COMENTARIOS DE LA ASOCIACIÓN DE FISCALES A LA COMUNICACIÓN DE LA SECCIÓN DE SELECCIÓN DE LA ESCUELA JUDICIAL (CGPJ).

SEGUNDA.- Dichos criterios son plenamente aplicables a la selección de los miembros de la Carrera Fiscal, cuya convocatoria conjunta con la del ingreso en la Carrera Judicial previsto en el apartado 4 del art. 301 de la LOPJ, y por remisión a la misma en el art. 42 del EOMF, que rige desde el año 2000, debe mantenerse inalterable. En ese sentido, la “Declaración de Burdeos” firmada conjuntamente por los Consejos Consultivos de Jueces y Fiscales y publicada por el Consejo de Europa el 8 de diciembre de 2009 , nos recuerda que la independencia del Ministerio Fiscal constituye un corolario indispensable de la independencia del poder judicial. Jueces y Fiscales deben gozar ambos de independencia en el ejercicio de sus funciones (punto nº 3), ya que ambos deben obrar en aras del interés común o público. Concretamente, el Informe Explicativo anexo a esta “Declaración de Bordeaux” añade de manera muy clarificadora que la proximidad y la complementariedad de las misiones de Jueces y Fiscales dan lugar o produce requisitos y garantías similares desde el punto de vista de su categoría y condiciones de servicio, concretamente en relación a selección, formación, promoción profesional, régimen disciplinario, traslados (que se hará efectivo solo de acuerdo con la ley o con su consentimiento), remuneración, terminación de funciones y libertad para fundar asociaciones profesionales. Con anterioridad, y en relación al papel del Ministerio Público, la Recomendación Rec (2000) 19 del Comité de Ministros de dicha organización hizo especial hincapié en la obligación de los Estados de "adoptar medidas apropiadas para asegurar que la condición jurídica, las competencias y la función de procedimiento de los fiscales se establecen por ley de una manera que no puede haber dudas legítimas sobre la independencia y la imparcialidad de los jueces de los tribunales". Por ello, cualquier modificación que altere la equiparación del sistema de selección existente entre ambas carreras iría en contra de dicho criterio y de la recomendación realizada a los países de nuestro más cercado entorno cultural y jurídico por el Consejo de Europa. TERCERA.- En relación a la primera de las causas que han desencadenado la presente consulta, concretamente la reforma del modelo universitario operada por el RD 1393/2007, de 29 de octubre, con la desaparición de la Licenciatura en Derecho y el establecimiento de un nuevo título de Graduado o Graduada en Derecho, estimamos que su incidencia en el vigente art. 302 de la LOPJ que establece los requisitos para concurrir a la oposición libre de acceso a la Escuela Judicial y al Centro de Estudios Jurídicos, en su caso, es mínima: bastaría con sustituir la referencia a “licenciado en Derecho”, por la frase “haber obtenido el título oficial de Graduado o Graduada en Derecho”, de acuerdo con lo establecido en el apartado 4 del art. 3 y 24 de dicho Real Decreto, ya que de acuerdo con el art. 4 del mismo, “Los títulos universitarios regulados en el presente real decreto tendrán carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, surtirán efectos académicos plenos y habilitarán, en su caso, para la realización de actividades de carácter profesional reguladas, de acuerdo con la normativa que en cada caso resulte de aplicación.”.

CUARTA.- Sentado lo anterior, y en relación con el descenso gradual de opositores y su vinculación con la dificultad de las oposiciones, proponemos reformas del sistema de oposición libre que no afecten en ningún caso al nivel de calidad mínimamente exigible para una función tan trascendente para la primacía del Estado de Derecho y no mermen su necesaria objetividad. En concreto y, sin ánimo de ser exhaustivos, las siguientes modificaciones: Conservación de la nota del segundo ejercicio (primero de temas) durante al menos dos convocatorias, con independencia de la nota.
 Supresión en el tercer ejercicio de uno de los temas de procesal: actualmente se piden 3.
 Comunicar las calificaciones del tercer ejercicio una vez hayan finalizado el mismo para todos los aspirantes.
 Disminución de los tiempos de exposición oral de los temas de algunos bloques o materias.  Adopción de las medidas ya recogidas y previstas para el examen de Secretarios Judiciales de este año: en cada materia objeto del examen, se saca una bola más de las correspondientes a los temas que hay que exponer, para que el opositor pueda elegir el tema. Por ejemplo, en Derecho Civil, el opositor tiene que exponer 2 temas; se sacan tres bolas de civil y el opositor elige entre ellas 2 temas.

QUINTA.- La necesidad de ampliar las plantillas es una realidad todavía más evidente la Carrera Fiscal, máxime ante la inminencia de las reformas procesales anunciadas. En este sentido, los inevitables progresos en la construcción del Espacio Judicial Europeo, exigirá al Ministerio Público asumir la investigación de las causas penales a corto plazo, salvo que queramos convertirnos en un sistema judicial realmente anacrónico y extravagante. Consecuentemente, se hace necesaria una redistribución en profundidad de la plantilla de ambas Carreras, como paso previo a cualquier ampliación definitiva de los efectivos necesarios.

Quedando a su entera disposición, y la espera de sus noticias, reciba un cordial saludo.

En Madrid, a 12 de diciembre de 2010.

Pilar Jiménez BadosPresidenta de la Asociación de Fiscales